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“案-件比”:提升正义运送方式程序价值_国内频道_东

发布日期:2020-06-02 05:05   来源:未知   

■在司法领域,对司法工作的各类考核标准,会直接或间接地影响司法权力的运行,更由此影响到法律的有效实施。正因为如此,党的十九大在进一步推进司法改革的基础上,明确提出了深化司法体制综合配套改革。

■案件考评机制是我国司法权运行机制的重要内容之一,也是司法体制改革“四梁八柱”已经完成基础之上,司法体制综合配套改革的重要内容。以“案-件比”为核心的检察业务考核评价体系,正是提升检察业务水平和能力的硬核之举。

法律的价值在于维护公平和正义,而法律上的公平正义则表现为实体与程序两个方面,其中实体正义指的是法律在处理权利冲突过程中,厘定争议双方权利义务关系结果的公平正义,而程序正义则是指在形成最终权利义务处理结果过程中所遵循的步骤和程序的公正、公平。法律程序存在的本身并不必然实现法律的公平正义,只有程序的正当性才能保障法律的公正性。党的十八大以来,司法改革的一项重要内容就是“推进完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为”,而这与程序法治密切相关。通过正当程序实现法治是现代法治国家的一项重要司法理念,也是“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的应有之义。最高人民检察院近期出台的《检察机关案件质量主要评价指标》(下称《评价指标》),建立以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系,正是深化司法体制综合配套改革的重要举措。

我国刑事诉讼法设置了公安机关、检察院、法院分工负责、互相配合、互相制约的基本原则和工作机制。为了实现打击犯罪与保障人权的平衡,刑事诉讼法在赋予权力机关予以侦查、审查起诉、审判权限的同时,也对相关的权力运行予以时间等方面的限制。但在实践中,由于刑事诉讼法对退查、延长的标准规定较为宽泛,有时会形成个别案件处理过程中办案单位相互“借”时间的隐性潜规则。相较于刑事诉讼的侦查、审查起诉、审判、执行的正向流程,诉讼中出现的造成案件拖延的退回上一办案环节现象往往被称之为“程序倒流”,其结果是同一案件再次进入诉讼程序,案件中的“件”数增加,致使“案-件比”增大。